以市场机制为基础大力发展宽带网

对北京而言，发展面临严峻的资源和环境的制约，建设以高科技为核心的首都经济是唯一正确的发展方向。而信息化和信息产业既是高科技产业的最重要的组成部分，又是改造和提升传统产业的关键环节，发展信息化和信息产业才能保证首都的可持续发展。在日前召开的北京市政协九届四次会议上，政协委员王安耕对北京的信息化建设发表了意见：从条件来说，发展信息化和信息产业的最重要条件是人才，北京在信息化和信息技术人才方面具有明显优势，全国最高水平的信息化和信息技术方面的研究开发单位和大学院系都在北京。

王安耕委员说：信息产业大致分为3大部分，即以网络为基础的信息基础设施（InformationInfrastructure），包括计算机硬件、软件和集成电路的信息产品制造业及信息服务业。简要地说，信息化的内涵除了要大力发展信息产业之外，更重要的是用信息技术改造和提升各项传统产业和社会发展。

综观世界上各发达国家，包括很多发展中国家都在不遗余力地推动各自的信息化，推动的措施归纳起来，不外乎这几条：第一，要以市场机制为基础，充分发挥企业和个人的积极性；第二，政府主要抓好3件事，一是抓好信息基础设施建设，美国在90年代初提出建设“国家信息基础设施”（简写Nll），即通俗称为“信息高速公路”，从而在全世界掀起了一个信息基础设施建设的高潮。二是创造一个有利于信息化的社会环境。90年代，美国、欧洲和许多发展中国家都放弃了实行将近一个世纪的电信垄断经营，改为开放竞争，就是一个最明显的例子。三是抓教育和宣传。

为了加快实现首都信息化，以信息化带动工业化，实现首都的跨越性发展，北京市政协委员王安耕提出：

一、大力加强以宽带网络为主要内容的首都信息基础设施建设。现代宽带网络大致分为3大部分，即广域（国家）骨干网、城域骨干网和接入网3部分。北京作为一个地区来说，应抓好城域网和接人网建设。城域网建设关键在于创造条件，鼓励有序竞争。由于大城市地下管道空间是一项稀缺资源，城域网不可能放开自由竞争，但也不能独家经营。世界各国大量的事例表明，垄断经营是实现不了信息化的。接入网建设则应在规范经营活动、加强监管的前提下，放开经营，鼓励竞争。应该说，城市宽带网络建设，目前全世界差不多都处在同一起跑线上，北京又具有一些独特的优势，例如，仍处在大规模建设时期，有利于信息基础设施结合其他基础设施建设进行等等。如果抓紧抓好，北京完全有可能建成为一个具有世界一流水平信息基础设施的国际化大都市。

二、以市场机制为基础，促进首都信息产品制造业的发展。信息产品制造业也可称为狭义的信息产业，与其他传统产业有一点明显的不同：变动速度快。

现代信息产品的技术基础是微电子技术和光技术。每18个月，集成电路性能价格比翻一番，到了90年代，大致来说是12个月翻一番。如此快的变化，只能靠快速的市场机制去适应，谁要不能适应，谁就被淘汰。

政府要促进信息产品制造业的发展，只能靠规范市场机制，给予恰当的政策鼓励，少数重点领域给予必要的政策优惠。

三、加强信息化的教育培训和宣传工作。信息化，特别是互联网时代的信息化，对很多人来说，还是一个比较陌生的课题。加强信息化的教育培训和宣传工作有很多事情要做，王安耕建议：政府部门要带头学习有关信息化的基本知识。把网络教育纳入教育事业的规划中去；各类媒体宣传人员，应首先学习信息化基本知识。近年来，围绕着信息化问题一方面是炒作不断，另一方面是正确宣传太少。很重要的一个原因是媒体人员对信息化和网络知之甚少，所以许多宣传就难免左右摇摆，总体来看，宣传力度又不够。